林福源、張素貞、張永誠、莊登祥
加入世界貿易組織後，台灣稻米生產面積勢必受壓減縮，對水稻育苗中心營運，自然受到影響。有鑒於此，行政院農業委員會中部辦公室於91年3月舉辦水稻育苗 中心營運現況調查，由苗栗縣政府、地方鄉鎮公所(農會)及本場負責協調執行。本調查目的在瞭解現有水稻育苗中心生產力、設備及經營管理情形，以便了解並掌 握育苗中心運轉資訊及未來因應之對策，提供政府輔導措施與經營方向及轉型轉業之發展方向。 本次水稻育苗中心現況調查計畫由財團法人農業機械化研究發展中心主辦，結合台灣大學生物產業機電系馮丁樹教授及宜蘭技術學院生物機電系邱奕志教授主持，本 次調查實發份數61份，有效份數為55份，茲將調查結，分基本資料、現有育苗設備、及育苗設施說明如下：1.基本資料：育苗中心經營者與負責人之關係分 析，從經營設立且持續經營者頗多；如無法繼續經營者，則交棒 與子女為主。經營者教育程度分析，以國中小程度最多，佔72.7％。經營分析，經營時間超過十年以上者 98.2％；育苗業者屬長期經營居多。經營方式分析，育苗業者之經營方式採獨資方式98.2％，顯示縣內育苗業 者以獨自經營方式來經營。合作社生產者有1.8％，雖以股份方式經營，且有較多之補助。經營場地與住家距離 分析，有92.8％育苗業者，採行住家與育苗場相近者。育苗場設立方式分析，政府機關輔導者佔2/3。參加組 織分析，有12.7％未參加，需鼓勵參予組織，以符合政府擬定以產銷班等有參加組織為輔導補助對象，使育苗 業者都能嘉惠得到。參加南秧北調分析，育苗業者有南秧北調者70.9％，因育苗業者受天候影響或照顧不佳， 致供苗不足，則會作南秧北調。但一般純從事南秧北調業者因競爭市場，會削價競爭，破壞市場機制。經營管 理過程詳細記錄分析，對流程控管，經營分析詳加記錄者不多，有必要宣導加強，引進農企業之經營管理模 式。2.現有育苗設備：育苗機械分析，有一貫作業機(含積、排箱)佔92.7％。在人力老化之情形下，機械化生產為經 營之不二法門。搬運機械分析，以皮帶式搬運機佔92.7％最普遍。高空輸送系統雖符合經濟效益，但因經營面 積及經營方式型態不同，目前仍少數。使用堆高機、鏟土機分析，高達61.8％育苗業者尚無堆高機協助生產育 苗。有鏟土機佔69.12％。顯示育苗業者對鏟土機之需較殷切。浸種設備分析，散裝方式較方便且較多人使 用。太空包是雖較省人工，但需用天車，投資費用較高，採用者少。育、供苗管理採用電腦處理分析，高達 96.4％之業者不用電腦處理。育苗業者對資訊處理之訓練有待加強訓練及宣導使用。近三年來接受政府補助分 析，在政府財力有限、補助項目不多之情形下，將近60％之業者未能享有此福利。3.現有育苗設施作業室申請取得分析，辦妥使用執照及農業設施容許使用 22％，以農舍名義申請者5%，以無使 用執照，但辦妥農業設施容許使用42％。顯示合法使用者僅27％。其中均無申請者31％，是需要政府協助予 以完成合法程序。綠化場地分析，經營者所有58％，租用者32％，顯示有相當者以租用方式解決綠化場地不 足之困境。入苗搬運(從堆積場至綠化場)分析，以輸送帶方式有85％，少數使用高架(空中)輸送機有5%。顯示 使用價廉、已投資之輸送方式為主。高架(空中)輸送機，從節省勞力有其經濟價值。種子來源分析，種子來自 自行採種者，近半數不必向外購置。床土來源：苗栗多山，床土來自山土較經濟。床土之來源需符合稻作作物 育苗需要，如pH、EC、透氣性、保水性等。每期作資金籌措分析，資金育苗業者以先進貨，待秧苗售出取得現 金後，再結清相關貨款，使資金可靈活運用。除了育苗期間外，有41.8％有從事育苗相關其他行業分析，有 58.2％為完全專業水稻育苗等工作。除了育苗外，有70.9％從事相關水稻業務，另29.1％業者為專業育苗業 務。 在加入WTO之際，稻米生產受進口米之衝擊，目前實施輪休制度，使本省生產水稻面積下降，連帶使育苗業者生產受影響。本調查報告可供苗栗地區稻作育苗及其 相關業者，作為調適市場供需一致之情形下，如何作出適當之因應措施之參考。