農業企業化經營(一)

──改變思維模式~方清居

前　言

農 業是關係國計民生之基本產業，兼具生產性、生活性及生態性，為國家總體經濟重要之一環。依據統計，本省農戶平均農場面積僅約一公頃左右，屬小農經營型態， 由於農場經營規模小，無法提高效率，生產成本偏高。近年來政府為順應貿易自由化及經濟國際化之世界潮流，擴大國際參與，增進國家整體利益，正積極準備加入 「世界貿易組織」(WTO)，本 省農業也即將面臨關稅減讓及市場開放之壓力與挑戰，其因應之道，在於加速調整農業結構，改善產業體質；提高農業競爭力，建立產業新形象，使成為符合時代潮 流之現代化產業，以提高農民收益，確保農業永續經營。因此，農業經營必須如同工商一般，擴大經營規模，實施企業化經營。

前 農林廳陳廳長希望以產銷班為基礎，導入現代化的經營管理理念，提昇台灣農業的競爭力；並希望藉由使用農民語言的溝通，迅速有效地改善農民的經營績效，使有 用的創意成為改善農業經營的利器；這種吸收工業經營手法，轉變成農業經營的共通語言和創意，然後再把這些共通語言和創意充分運用到農業經營管理上，讓它發 酵擴散，這種手法正是使農業轉變成有經營效率的農企業所必須。

 改變思維模式

 ＣＰＣ 的張修哲經理說，在變動快速的環境中，競爭優勢的形成，是由於順應遊戲規則的改變，如何以顧客優先的觀念，透過不斷學習的組織變革，使農業的經營從歸零開 始，建立起思維模式，並導入企業經營的理念，得以因應未來不斷變動的產業環境。竊以為農業之所以無法順應潮流，在於缺乏顧客優先的觀念作先導，因此一直無 法有效滿足消費者的需求。同時在整個變動的環境中，又缺乏學習的活力和彈性的應變能力，才使自己陷入經營的困境。台大江榮吉教授也說，農業文化的養成是來 自於人生活上和農業相關的習慣，因此想要改變這些舊有的農業文化產物，就必須要從思維模式的轉變去建構新的農業文化，才能順應潮流，因應變局。觀念歸零， 改變思維模式正是台灣農業未來轉型的起始點。

所 謂〞知己知彼，百戰百勝〞，台大江榮吉教授說，過去台灣農業的成功，乃由於生產技術的深耕，未來農業的發展則需要有組織的經營方式，將自給自足、家庭式、 勞動及工地密集、雜異化、土地利用、增加產量及內需等生產方式，轉變為農企業化、企業式、技術及資本密集、專業化、設施利用、提高品質及國際貿易等方式， 並透過現代農企業經營模式，進行垂直及水平整合，以產銷一元化和擴大經營規模，一次解決農民、農業及農村建設三大問題。因此，政府部門必須捨棄過去提供技 術及控制資材的管理方式，改以塑造環境及提供經營管理技術著手。此外，農林廳的許漢卿科長亦認為現今消費趨勢已由填飽肚子發展至便利與符合消費者所需，而 通路的發展也由生產→集中→批發→零售→消費者的整体行銷通路中，就個別需求作不同的調整。因此，如何利用資訊調節產銷，並在合宜的流通管道下，有效改善 市場的管理措施及降低運銷成本，使農民分配比例提高，將是未來調整產銷的重點所在。

 未來的衝擊

從 ＧＡＴＴ到ＷＴＯ，我國農業為因應可能到來的衝擊，早已不斷地預作調整規劃，期能強化体質，減少衝擊。台大陳希煌教授說，加入ＷＴＯ後，小農經營方式將被 打破，農產品也必須進入國際化競爭的時代，由於經濟競爭的結果，使得世界市場擴大，世界經濟將成為單一機制，區域內形成結合，而區域外形成競爭的局面，如 何掌握產業的先進技術及自身的優越性，再利用國際合作共享資源，才能維持國家不敗的競爭力和永續發展能力。目前我國農業發展的困境，在於對加工產品的不重 視，以致無法提昇農產品的加工層次和附加價值，因此在產銷成本無法降低下，加入ＷＴＯ後對農業所造成的衝擊恐將無可避免。此外，兩岸農業的交流係依據國家 統一綱領、分近程、中程及遠程三階段，目前處於近程階段，以經貿為主軸，採間接的，互惠的，民間的交流方式，以互利、互補、互惠之原則，推動兩岸交流。竊 以為兩岸定點直航或ＷＴＯ後，大陸農產品必然大舉入侵，若無適當的緩衝空間去消化這些進口農產品，勢必衝擊國內相關產業，導致嚴重的後果。

 結    語

 環 境的變遷不但促使人的思維模式和生活習慣發生變化，就連產業的結構和生產模式也都將隨之轉變。值此階段的我國農業，不但面臨進入先進國家之林的產業結構調 整，同時更遭逢進入ＷＴＯ後可能發生的長期震撼性衝擊。因此，不但是農業的從業人員在擬定產銷計畫時，或是政府官員在作政策決定時，甚至產業在作結構調整 時，首先必須在思維模式作改變，以期能順應潮流，減少阻力，增加產業的競爭力。