劉政麟
前言：
根據前台灣省政府原住民事務委員會八十五年所辦理台灣省原住民經濟及生活素質調查結果顯示，苗栗區原住民所得每人平均仍不及一般平地家庭所得，然從事農 林產業之收入有逐漸穩定成長趨勢，足見苗栗區原住民經濟在政府施行有關措施，並予以輔導扶植下，有顯著改善。但近年來，台灣地區面臨社會結構變動，以及經 濟型態轉型，本地原住民經濟及產業的發展亦深受其衝擊，為避免嚴重影響苗栗區原住民整體社會發展，農委會因地制宜，制定適合苗栗區原住民地區經濟及產業發 展之策略，以改造產業形式，發展多面向經濟，並帶動苗栗區原住民地區經濟及產業發展，茲將輔導要點說明於后。
苗栗區原住民農特產經營輔導及設施改善
苗栗區原住民農村地區大都屬粗放型地利用型態，基本設施不足，農業營營 落後，復以山區氣候瞬息萬變，年產量與品質不穩定，致使農業發展遲緩，農民所得不能提昇，影響原住民生活至鉅。有鑒於此，農委會自八十七年度起實施有效改 善農園生產環境，並提昇經營管理之理念，惟為因應加入世界貿易組織後對山地農業可能帶來之衝擊，政府更進一步輔導與協助利用有限土地資源及地理特性，發展 高產值、高經濟作物等較具競爭力之農特產品，其規劃輔導之步驟如下：
1.合理利用苗栗區原住民保留地，輔助南庄鄉、泰安鄉示範產銷班建立作物栽培科技設施，如設置簡易溫室及塑膠布網室，水平棚架網室，噴滴灌設施及引水灌溉設備，改善農園生產設備與設施，舒緩原住民資金缺乏設施不足之窘境，以提昇生產效率、降低產銷成本。
2.輔導建立農特產經營集團，發展高經濟、高產值之農特產品，如一葉蘭、金花石蒜等之原生花卉、夏季蔬菜、溫帶水果花卉等，以建立具有競爭力之地方產業，解決苗栗區原住民地區耕地面積狹小、農地零散之經營瓶頸。
3.研發原生花卉、蔬菜等高經濟作物栽培模式，在泰安鄉及南庄鄉建立栽培示範圃，推廣原住民適用新興作物栽培技術，以穩定產量提昇品質，增加本地原住民的農業收入。
4.指導評等甲等以上之苗栗區原住民產銷班或農會，辦理農特產品運銷，加強農產品採後分級包裝，建立如苗栗雪霸甜柿之原鄉產品品牌形象。
苗栗區原住民農特產品加工輔導
苗栗區原住民大多以務農為生，農林生產為原住民生活主要依賴，然因環境特殊，以及受交通運輸不便之影響，或因農產品生產過剩等因素，致使價格低落，影響收益甚鉅，茲為謀求突破此項困境，其輔導對策如下：
1.為 解決苗栗區原住民農產品滯銷或生產過剩問題，進而穩定農產品價格，確保利潤，於南庄、泰安、獅潭等鄉設置如桂竹筍、梅子等之農產加工廠，並運用共同運銷系 統加速行銷；部分農產品或可保價收購者，以本地原住民生產之農林產品予以優先價購加工，以改變農產品時間效用與形式效用，藉以保障苗栗區原住民之農產收 益。
2.苗 栗地區之農林環境因異於一般平地，且其生活習慣及文化亦另具特色，為輔導加工生產地方特產並建立品牌，泰安鄉、南庄鄉、獅潭鄉等之農產加工廠所生產之加工 產品，除應結合農會之原住民農特產拓售中心及全省各農會供應系統協助促銷展售外，並協同地方鄉公所配合原住民大型民俗慶典活動（如南庄賽夏族矮人祭等）， 於苗栗縣山地鄉內辦理產品促銷展售活動。
3.就苗栗區山地鄉主要農產資源與產量予以調查分析，並發揮加工廠多功能效益原則，審視加工廠現有機械設備及市場需求，選擇產量較豐且較具市場潛力之農產品，如苦茶、梅子、小米等，研究開發新產品，如苦茶油、梅露、小米露等，以發展地方特產。
加強輔導農特產品拓售中心
近年來台灣經濟蓬勃發展，社會急速變遷，原住民社會首當其衝，其所受 之衝擊較諸一般更甚，前往都市謀生者日眾，人力大量外流，致使苗栗區原住民之產業結構呈現老化趨勢。但事實上，苗栗泰雅族、賽夏族之文化中，亦不乏優良之 民俗技藝，如藤編、圖騰織布等，值得予以維護留存並發揚。同時具有地區特色之農產品亦有賴輔導生產與銷售，為了暢通銷售管道，展售中心仍肩負重要使命，以 發揮產品承傳行銷之功能及管理之目標，其輔導對策如下：
1.各農會之原住民農特產品展售中心，應與苗栗縣政府、在地鄉公所協商，依中心所訂定之營運管理實施綱要辦理。且經營主體應依其特性，密切做好任務分配，健全組織體系，以為爾後營運管理奠定良好基礎。
2.運 用傳播資訊，透過媒體多元化促銷地區性農特產品，製作醒目、新穎、美觀及統一設計製作各項宣傳海報、包裝袋及標示牌或牌樓等，使游客一目瞭然，印象深刻， 藉以吸引消費者的注意、喜好和信任，並採連鎖經營、區域整合方式促銷產品，以發揮宣傳苗栗好山、好水、好人情之原鄉廣告效果。
3.展售中心可與同一賣點之「農會購物中心或供應中心」或「超級市場」等結合，並結合當地觀光農村及民宿村莊連鎖經營，且應視實際狀況增設「山之味」餐飲部等多元化經營。
4.鼓勵農會人員參加行政院原住民技藝研習中心所辦理之「農特產品展售中心管理訓練班」，以提昇經營管理層次，強化中心展售功能並朝向企業化及永續經營為目標。
苗栗區原住民婦女副業生產之創業經營輔導
苗栗區原住民之社會經濟較平地社會落後，且由於台灣社會經濟環境急遽 轉型，改變了家庭結構、價值觀與生活習性，傳統上之家庭倫理均面臨考驗，特別是家庭經濟管理、婦女副業生產與創業輔導，仍需加強扶持推展，為提供苗栗區原 住民婦女學習管理理念，增進新知識與新技能，以提昇苗栗區原住民婦女才識，其輔導對策如下:
1.由 於經濟成長、國民所得增加，消費者慇切需求無污染、清潔安全、高品質的農產品，輔導生產有機產品，可為原住民帶來無限商機，故特別輔導南庄鄉及泰安鄉成立 有機蔬菜（野菜區）栽培區，辦理有機蔬菜種植講習及健康、生機蔬菜品嚐會，並輔導其生產及銷售，以作為原住民婦女副業之收入。
2.為 因應週休二日的新興生活型態與外食市場之需求，輔導泰安鄉、南庄鄉、獅潭鄉經營餐飲服務業之原住民婦女家政班員，辦理營業登記，鼓勵參加中餐烹飪技術士檢 定考試，加強餐飲衛生管理，輔導設計具有原住民風味之創意美食，提供有機食品或野菜食譜，並以新鮮、安全、乾淨、親切服務為標的，吸引顧客，創造財富。
3.於南庄鄉、泰安鄉辦理如藤編、傳統織布、資材及匠師培育等之技能訓練，輔導原住民婦女從事傳統工藝產業，與相關副業之生產與經營管理，降低生產成本，輔助充實生產設施與資材，提昇原住民婦女創業能力與經營角色，提高家庭經濟收入，改善生活。
結語
為提昇原住民農業產業及帶動山地建設發展，上述之輔導要點在苗栗縣山地鄉之原住民居住地區規劃實施後，其預期效益如下：
1.在農業發展方面，可以改善原住民農業經營結構與生產方針，以發展苗栗山地特產；資源採行新技術及新方法，由粗放式之耕作方式走向較細膩精緻的花卉、蔬菜栽培，以改善原住民產業型態，促進產量與品質提昇。
2.改善農特產品加工設備及技術，建立品牌，運用共同運銷系統，調節產期，保價收購，並輔導農特產品展售中心營運，以促銷原住民地區農特產品。
3.輔導苗栗賽夏族、泰雅族開發與創新傳統技藝文化，設置藝品工作坊，並輔導婦女副業生產之創業經營，增加就業機會，以振興苗栗原住民傳統工藝產業文化之發展。