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擺脫沉淪‧迎向提昇~~ 當前掃除黑金政策和措施

壹、前言

近年來台灣社會黑道猖獗,金權氾濫,嚴重衝擊社會治安和民主法治的發展,並侵蝕經濟發展的成果,損傷政府公權力和公信力,更使民社會澈底擺脫向下沉淪的力量,讓清流共治向上提昇,還給人民一個清明的環境,全面掃除黑金實為當務之急。

貳、掃除黑金之政策及重點

為澈底掃除黑金,當前掃除黑金的政策及工作重點列為「掃黑、肅貪、查賄」三方面:

一、掃黑:偵辦對象以各幫派首惡或地方惡霸優先,不問對象,身份、地位或任何幫派只要事證齊全,即採刑事訴追和流氓提報之方式查緝偵辦,蒐證務求縝密,對於黨羽份子同時查緝,一網打盡,並清查其財稅資料,斷絕黑金之財源。

二、肅貪:鎖定十七種易滋生貪瀆弊端的類型,作為優先查察的對象,如:重大工程、鉅額採購、工商登記、都市計畫、銀行放款、證券管理、監理、稅務、關務、警察、司法、矯正、建管、地政、環保、醫療和教育等。並結合檢察、調查、政風三股力量,配合偵查行動編組之建立、嚴密查察蒐報,執行肅貪。

三、查賄:由警調機關建立有效的賄選情資蒐報系統,掌握歷次各項選舉椿腳之活動網絡,篩檢鎖定具體對象,長期蒐證,以利選舉期間有效查緝賄選。並結合肅貪及掃黑,切斷候選人的金脈及人脈,使其不能利用暴力及金錢介入選舉。

參、實施策略

一、以具體行動證明執法決心。二、以團隊精神破除官僚心態。三、以公正辦案取代績效掛帥。

肆、具體作為

一、健全掃除黑金法制:包括制定政治獻金管理條例、遊說法、公職人員利益衝突迴避法、研修公職人員選舉罷免法、貪污治罪條例、公務員服務法、信託法、洗錢防制法、刑法等社絕賄選、防貪肅貪及犯罪追訴之法案,並配合法務部廉政署之設置,制定法務部廉政署組織條例,此外規劃建立犯罪資金查緝系統,以迅速有效追查資金流向,掌握犯罪追緝時效。

二、建立行動編組、強化偵查作為﹝一﹞成立查緝黑金行動中心及設立台北、台中、台南及高雄四個特別偵查組,結合一、二審檢察官、調查員、警察及相關專業人員共同組成任務編組,合署辦公積極展開掃除黑金任務。﹝二﹞發揮統合戰力,除結合檢、警、憲、調;海巡等司法警察機關,並整合財政、經濟、交通、內政、環保及公共工程等機關資源協同辦案。﹝三﹞嚴密管控黑金犯罪案件,並落實追訴。

三、強力採取預防措施、發起全民反黑金運動﹝一﹞加強預防黑金措施 1、結合民意調﹝訪﹞查,研析改進政風狀況,減少貪瀆發生機會。 2、加強推廣宣導政府反黑金政策及措施。 3、加強軍中及學校反黑金教育。 ﹝二﹞宣導證人保護措施鼓勵檢舉作證。﹝三﹞結合民間力量、鼓勵志工參與推廣。

伍、結論

掃除黑金為新政府成立後施政的首要目標,亦為法務部第一優先政策,法務部即於八十九年五月二十四日提出「掃除黑金專案報告」、行政院於八十九年七月十二日並正式核定法務部提出之「掃除黑金行動方案」,台灣高等法院檢察署並於同月立專為執行掃除金行動任務之「查緝黑金行動中心」及台北、台中、台南、高雄四個「特別偵查組」;另積極推動竐置法務部廉政署,以強化整體肅貪機制。法務部並於八十九年八月九日會同內政部召集檢、警↓憲、調機關首長及政府相關機關代表舉行掃除黑金聯合行動大會,陳總統親自蒞會宣示新政府要以最大的決心來打擊黑金。法務部將秉持全面、整體性、持續性的立場,結合行政院各相關部會並督導所屬展開堅定且力的查緝行動,只要有犯罪嫌疑者,不問對象、黨派、身份、地位,一律嚴偵速辦,絕不虎頭蛇尾,查緝黑金「沒時限、沒上限、沒底限」,務必達到弊絕風清而後已,期以最大的決心及魄力來完此項任務,不達目標,永不休止。