林俊彥
農業屬生物性產業，人類利用天然資源包括陽光、空氣、水、土壤與生物，生產供應其維持生命所需之各類食物。早期農業係游牧式或輪作式農業，對生態環境鮮有破壞，但由於地球村人口不斷增加，使賴以維持生存之農產品，不敷所需。台灣地區位於高溫多濕之熱帶及亞熱帶地區，目前僅以 87萬公頃耕地，養活超過2,1OO萬人口，實為莫大挑戰。因此，世界各國紛紛採取增產措施，大量使用化學肥料及農藥等化學合成製品，長期下來，雖解決人類糧食問題，亦導致自然生態環境之惡化，影響所及，(1)破壞自然資源與自然生態體系。(2)土壤結構與理化性變劣，降低土壤生產力 (3)表土裸露，肥沃表土沖蝕。(4)逕流量增加，滲入水減少。(5)危及土壤微生物之生存、活動及平衡，影響營養之轉換。(6)生產之糧食受到污染。地球只有一個，乃興起重新調整農業經營方式，以農業與環境相調和之念頭，倡導以循環利用自然資源及維護生態平衡之農業經營理念，不用或少用化學肥料與農藥，多用堆肥，栽培綠肥，適當輪作以及實施非化學藥劑綜合防治病蟲害之農耕方法，永續農業觀念，於 焉產生。
所謂永續農業，係兼顧生產、生活、生態三生一體之農業，也是維持地力與生態平衡之農業，包含經濟(經營)性永續，技術性永續與環境(生態)性永續三個層面。有機農業為永續農業之一環，推行有機農業是達成永續農業重要途徑之一。什麼是有機農業，根據美國農業部定義，是一種不使用化學肥料、農藥、生長調節劑和飼料添加物之生產方式，由此方式產出之農產品，稱為有機農產品。但在台灣地區由於氣候、地理環境人農作物栽培條件以及種類不同:有機農業可以解釋是一種完全不用或儘量少用化學肥料和農藥，並能維持地力與生態環境之綜合農業經營方式。依此定義，衍生出純有機農業與準有機農業二種。前者，係指完全不使用化學肥料、農藥，而使用未受污染之有機資材、輪作、採用非化學藥劑防治病蟲害。後者係指准許在一定限制範圍內，使用少量化學肥料和低毒性農藥，但產品仍不得有任何化學藥劑殘留。推行有機農業必須同時滿足技術可行、社會接受、環境符合三原則 否則將事倍功 半。
有機農業在歐、美、日等先進國家，已行之有年，德國於 1924 年即有人類學者，倡導有機農業運動，並成立有機農業協會。日本於1935年由岡田茂吉先生倡導自然農法，並於1953年成立自然農法普及會，至8O年代末期，民眾環保意識覺醒及消費者重視農產品健康安全，有機農產品受到大眾關切。1992年 10 月農林水產省制定「有機農產品及特殊栽培農產品之標示準則」，並分別於1996年12用及1997年12月二度修訂，使其能適用於有機米及其他特殊栽培農產品。美國於1947年由民間成立有機農業研究中心，1973年成立加州有機農民組織，199O年美國國會通過「有機食品法」英國於1944年成立土壤協會，訂定有機農業基準及認証制度。1989年成立有機農業監督機關。本省有機農業起步較晚，雖然有機農業在農林廳各試驗研究改良場所已有多年研究，但真正開始係行政院農業委員會於1986年，邀請專家學者評估在台灣環境下，實施有機農業之可行性。經過討論後認為技術上可行性很高，乃於1987年成立有機農業可行性之觀察試驗計畫，由中興大學土壤系主持。同年(1987年 )中華民國農學團體聯合年會上，呼籲國人從事農業生產時，要重視環境生態之平衡並建議在 國內推行有機農業生產制度。1988年1O月在台中區農業改良場首次召開有機農業研討會。1993年 12月在台中市國立中興大學國際會議廳舉行中華永續農業協會成立大會，有機農業開始受到各界重視。 1994 年春，農林廳邱前廳長茂英自西德考察農業返國，鑑於西德推行有機農業有成，且廳有關試驗研究改良場所，對有機農業之研究應用已臻成熟，乃於廳擴大主管會報討論後指示，責由花蓮區農業改良場與高
雄區農業改良場進行規劃並作小規模試作示範，翌年 (1995年)改由農林廳主導，成立農作物有機栽培觀察示範計畫，各場所組成有機農業推動小組，研訂農作物有機栽培實施基準，設計有機農產品標章及訂定認証使用辦法等，積極推動有機農產品之生產輔導工作。嗣後，陸續在各區農業改良場召開農作物有機栽培成果發表會及展示展售品嚐活動，其間亦辦理有機栽培講習、訓練，田間觀摩，更在台中、高雄等主要消費地舉辦有機農產品展示展售活動，受到廣大生產者與消費者之回響與認同。目前農作物有機栽培推廣面積，經統計全省大約579公頃，其中水稻3O2公頃，果樹 157 公頃，蔬菜98公頃，茶22公頃，推廣面積雖然不多，但基於民眾對生態與環保之重視，消費者對品質安全健康之要求，只要生產者依各項規定準則務實產銷，本省有機農業未來仍有極大發展空間。惟有機農業能否順利推行，牽涉範圍甚廣，特提出下列幾點意見，俾供參考。
(1)建立共識，堅持理念
農地大量使用化學肥料與農藥，所衍生之環保與土壤劣化問題，國人應有共同体認。同時應不斷透過各種管道加強溝通，使生產者均能秉持誠實原則，堅持按照既定作業規範或標示準則，生產有機產品，承銷商在販售途中，不任意添加化學合成資材，並依規定標示，以增加消費者對有機農產品之信心。有機農業經營者之自覺與配合，是推行有機農業成敗關鍵。
(2)研訂有機農業生產規範
本省有機農業推廣雖短短數年，政府仍宜儘速針對本省特殊農業環境，檢討修訂各種生產規範，包括有機栽培準則，使用生產資材範圍，有機農產品標示準則，農場、生產過程、行銷之認證等，以作為有機農業經營者及認證者參考依據。
(3)充實認證人才與設備
有機農產品認證工作，先進國家雖有分由官方、半官方、民間等三方面執行之先例，但衡量本省農業與社會環境，宜輔導民間團体以超然立場執行，並由產銷業者自訂公約，以資自律。蓋有機農產品乃充分利用自然資源，体認生態平衡，提供人類安全衛生之農產品，故其認證應以生產環境與生產過程使用之資材與方法為主体，並有完整紀錄與追蹤。能否順利徹底執行認證工作，端賴優秀、負責之專業人員與完善檢驗設備，現有民間團体認證專業人才及檢驗設備，均甚缺乏，宜加速培訓與充實。又認證團体其負責區域，亦應有所區隔，俾免惡性競爭。
(4)強化土壤管理
土壤係複雜之有機体，過去人類一向忽略
土壤是農業之根本，數十年來為增加單位面積產量，推行集約耕作、對土壤予取予求，造成土壤生產力低落。根據調查，台灣強酸性土壤面積廣布，有三分之一耕地土壤之 pH值在 5.5以下，全省耕地土壤有機質含量在2%以下者約占65%。可見土壤低劣程度。推行有機農業即在挽救土壤生命，因為有健康土壤，才能生產健康農產品，有健康農產品，才有健康美滿人生。理想土壤管理應具備供應作物營養、維持地方、提高作物養分吸收力三大功能。故今後除積極開發有機資材外，必須作到適當深耕、輪作、休耕並種植綠肥，補充有機質與磷礦粉，利用土壤有益微生物等。其中，施用有機質肥料，其成分應有明確標示，選用有機資材，應注意營養成分與毒性累積。
(5)推行非化學藥劑綜合防治
有機農法農作物之生產環境與慎行農法不同，除注意選育品種，改善生產技術與設備外，其病蟲害防治，不外採用法規防治，栽培防治，物理防治與生物防治等防治方法，由於本省地理環境，高溫多濕，病蟲害容易發生，蟲相複雜，為有效防治病蟲害，建議採用非化學藥劑綜合防治。近年有機農場以栽培防治，物理防治再配合生物防治，效果相當顯著。另草蛉、黃斑粗喙椿象，同時釋放在設施栽培之有機農場，表現頗為優異，值得進一步推廣。其他如黃色粘板，性費洛蒙，赤眼卵寄生蜂，蘇力菌，忌避植物，有益土壤微生物等，採取綜合運用，對病蟲害防治效果亦相當良好。
(6)重視行銷管理
生產是手段，能順利銷售才是目的，因有銷售才有利潤。所謂行銷，是探求然後滿足消費者需要。因此，產品品質必須符合消費者要求標準。生產有機農產品應根據作業準則，確實執行，同時改善其包裝與採收後處理技術。此外，協助生產者建立有機農產品商標，以利廣告與促銷，提升產品附加價值，甚為重要。另籌設有機農產品物流(集配)中心，並增加銷售管道，確保貨源供應，以掌握商機。配合
市場需求，研訂合理價格策略以及利用各種節日及大眾媒體或資訊網路，辦理宣傳促銷，均為行銷管理必要措施。
(7)加強宣導與資訊交流
學習知識、創造改變，是農企業經營不二法門。有機農業理念、生產技術及生產規範，必須靠經常舉辦各項講習、座談、研討、展示等方式宣導溝通，並推廣農民。資訊是市場眼睛，充實資訊設備及訓練，透過資訊網路，整合市場行情，產銷技術與產銷情報爭，提供各界交流參考，以隨時掌握產銷動態，規劃生產，服務消費者。有機農業宜設法與當地自然景觀、人文特色結合，形成有機休閒農場，達成教育、休閒、推廣三重目標。
現代農業遭遇內憂外患，對內由於過份依賴化學肥料、合成農藥以及大型農機，生產單一作物，以致自然資源短缺，生產環境變劣。對外即將加入世界貿易組織，面臨經濟自由化，貿易國際化之挑戰。推行有機農業正是因應措施之一，亦為今後農業發展之趨勢。惟推動策略應以市場與生產者需要為導向，循序漸進。本省有機農業正式推行，雖僅數年，推廣面積與作物種類均屬有限，但已普遍引起各界重視與興趣，並已帶動施用有機質肥料風潮及注重生態保護觀念。相信在生產者、販售商、民間團體以及各級政府通力合作下，必能務實認真執行有機農業各項作業準則與認証工作，有效達成規範生產者，保護消費者，增加產品可信度之目的，促進有機農業穩定發展。